消防驗(yàn)收如何盡責(zé)？
會(huì)議需要記錄、上學(xué)需要筆記……小學(xué)生考試的數(shù)學(xué)問答題，只寫對(duì)一個(gè)答案，無過程僅能得1分。消防驗(yàn)收如此嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)作為最權(quán)威的法規(guī)依據(jù)，各項(xiàng)記錄表又有明確規(guī)定，然而現(xiàn)實(shí)驗(yàn)收過程中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重等原因，漏項(xiàng)、記錄不完整、數(shù)據(jù)不可逆等現(xiàn)象嚴(yán)重。火災(zāi)傷亡事故都是有某一個(gè)子項(xiàng)不合格造成的，試想，如果因某一子項(xiàng)不合格，出現(xiàn)傷亡事故，該子項(xiàng)驗(yàn)收記錄又不完整，無法還原該子項(xiàng)驗(yàn)收過程，如何追責(zé)?

警鐘長鳴，達(dá)州市塔沱商城1人死亡火災(zāi)事故結(jié)案中，原消防支隊(duì)負(fù)責(zé)消防驗(yàn)收四名責(zé)任人被移交司法機(jī)關(guān)，事故調(diào)查會(huì)還原火災(zāi)事故發(fā)生的過程;驗(yàn)收追責(zé)要還原驗(yàn)收過程，終身責(zé)任制，存檔記錄作為追責(zé)的主要依據(jù)，如何才能證明驗(yàn)收過程做到盡責(zé)?

根據(jù)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》國辦函〔2019〕92號(hào)，第二條第(四)項(xiàng)“履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測(cè)”。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式，但首先是“強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管”。如何體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管中盡責(zé)?無記錄(或者不完整)是否可以說明根本就沒有組織驗(yàn)收?記錄不完整是否可以說明屬于形成走過場(chǎng)?如果存檔的驗(yàn)收記錄只是一張建設(shè)各方會(huì)簽表，試想，若干年后，如何還原驗(yàn)收過程?如何證明驗(yàn)收環(huán)節(jié)未受人為因素影響?一個(gè)沒有記錄的驗(yàn)收過程，事后現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主私自改變了，如何證明?監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在哪里?有人會(huì)反問，全過程都用執(zhí)法記錄儀記錄了，是否有遺項(xiàng)呢?為什么會(huì)漏項(xiàng)?遺漏的原因如何解釋?

一、建設(shè)施工

從源頭防控，《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2016)不僅是驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，更是建設(shè)過程的指南，不考慮驗(yàn)收的施工過程，如何把控工程質(zhì)量?建成后整改困難，甚至是無法整改現(xiàn)象，如何解決?隱蔽工程隱蔽后，發(fā)生質(zhì)量問題，還得重新破壞和修復(fù)，且不說返工難度，會(huì)造成非常大的損失，隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)自檢、竣工驗(yàn)收制度，承包方自檢合格，發(fā)包人(建設(shè)單位)驗(yàn)收合格，才能進(jìn)行后續(xù)施工。

建設(shè)過程各個(gè)環(huán)環(huán)相扣，各分部分項(xiàng)建設(shè)前，不僅要參照設(shè)計(jì)方案，同樣要了解驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)施工過程即驗(yàn)收過程，完成一項(xiàng)及時(shí)組織自檢、竣工驗(yàn)收，以免影響后續(xù)工程，造成不必要的損失。

施工過程即驗(yàn)收過程，竣工報(bào)告記錄應(yīng)在建設(shè)環(huán)節(jié)完成，避免建成后整改困難，甚至是無法整改現(xiàn)象。

二、竣工驗(yàn)收

在竣工報(bào)告記錄的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位不如施工單位專業(yè)，由于技術(shù)力量不足等原因，現(xiàn)實(shí)中竣工驗(yàn)收(自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收)多由施工單位主導(dǎo)，施工單位既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，為盡快收回工程款，難免出現(xiàn)遮掩現(xiàn)象，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)屬于形成走過場(chǎng)，故意規(guī)避問題、漏項(xiàng)不完整、記錄不可逆等;甚至消防車道、消防車登高操作場(chǎng)地等未竣工，建設(shè)各方都已聯(lián)合簽署出具了合格的《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(消防)》……。

住建局征求意見稿提出“編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，試想，如果只是一張會(huì)簽表，還需要編制嗎?建設(shè)各方聯(lián)合簽署一下就行了。

備案抽查制背景下，竣工驗(yàn)收才是真正消防工程質(zhì)量把控的“防火墻”，若走過場(chǎng)疏于形式，又未被抽中，后果不堪設(shè)想。

“不忘初心、牢記使命”，消防驗(yàn)收人員既有監(jiān)管責(zé)任，更有服務(wù)的義務(wù)，通過幫扶建設(shè)單位做好竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)住建局消防驗(yàn)收工作由建設(shè)單位通過竣工驗(yàn)收開展一遍的目的，讓竣工驗(yàn)收真正起到自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收作用。幫扶建設(shè)單位嚴(yán)格把控消防工程質(zhì)量，保障竣工驗(yàn)收(自驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)收)的全面性、客觀性，以便后續(xù)住建局消防驗(yàn)收人員通過查閱竣工驗(yàn)收記錄，能事先對(duì)消防工程質(zhì)量有詳細(xì)了解，全面掌握質(zhì)量問題，提前規(guī)劃查驗(yàn)重點(diǎn)，提高消防驗(yàn)收效率，完善檔案記錄，規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

“優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量”，開封市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局改變以往“事后驗(yàn)收、不合格再整改”的被動(dòng)服務(wù)為“事前提供指導(dǎo)、保證驗(yàn)收一次通過”的模式，把驗(yàn)收工作分解到設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不僅僅是一種工作方法，也是提高工作效率和工作能力的一個(gè)很好的途徑。值得借鑒!

三、消防驗(yàn)收

在竣工驗(yàn)收記錄的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門組織專家等進(jìn)行驗(yàn)收查驗(yàn)，把發(fā)現(xiàn)的問題融入到竣工驗(yàn)收記錄中，影像資料缺少的分部分項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，即形成了完整的消防驗(yàn)收記錄。

竣工記錄→竣工驗(yàn)收記錄→消防驗(yàn)收記錄，環(huán)環(huán)相扣，層層鋪墊。無論采取何種方式，讓竣工、竣工驗(yàn)收真正起到防控作用，做好規(guī)范化記錄(每個(gè)子項(xiàng)均采集影像資料)，避免人為因素影響，消防驗(yàn)收因其現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)性查驗(yàn)的復(fù)雜性，每個(gè)專家也不可能全面掌握標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)的問題也不盡相同，難免會(huì)有問題未被發(fā)現(xiàn)，盡職履責(zé)即可、問心無愧就行。

如何證明驗(yàn)收環(huán)節(jié)盡職履責(zé)了?是否嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收了?執(zhí)法記錄儀是否存在漏項(xiàng)?傷亡事故都是因某一個(gè)子項(xiàng)不合格造成的，記錄不全面，工作做了，也等于沒做。“磨刀不誤砍柴功”，記錄完整方可還原驗(yàn)收過程，過程嚴(yán)謹(jǐn)才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)避也是盡責(zé)，盡責(zé)才能為人民生命財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。

從履職盡責(zé)的辯護(hù)角度考慮，捋順工作思路，即使采用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)智能量化APP軟件驗(yàn)收，存檔的各子項(xiàng)驗(yàn)收記錄務(wù)必完整，有備無患。